全面提升能级，杭州“抱紧”上海

杭州市发展和改革委员会近期发布了《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》，围绕数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系、提升文旅商旅能级这七大领域，提出了22项具体举措。这些措施旨在促进杭州深度对接并融入虹桥国际开放枢纽，强化科创产业协同，从而全面提升全市开放型经济的发展能级。

2021年，国务院批复并由国家发展改革委印发了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，规划了“一核两带”的发展格局。其中，“一核”指的是上海虹桥商务区，而“两带”则包括从虹桥商务区向江苏苏州延伸的北向拓展带，以及向浙江嘉兴延伸的南向拓展带。

今年是虹桥国际开放枢纽启动建设的第五年。五年来，“虹桥国际开放枢纽基本建成”的目标已如期实现，“一核两带”区域的GDP从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元，实现了万亿元的跨越，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍。

面向“十五五”时期，国家提出要“提升虹桥国际开放枢纽辐射能级”。这一高水平开放的关键不仅在于基础流量的“大吞吐”，更在于国际高标准经贸规则的“深对接”和协同开放的“强联动”。

抓住这一发展机遇，杭州在本次清单中列出了七大领域，其中数字服务排在首位。杭州将对标虹桥高端服务业的治理体系和开放规则，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创等重点领域，打造沪杭错位协同、功能互补的服务开放发展格局。

此外，在跨境电商领域，杭州将按照“上海孵化、杭州转化”的协同导向，承接虹桥高能级产业、要素和功能的外溢。这包括靶向引育虹桥外溢型总部，并支持杭州本土企业在虹桥设立国际总部和海外拓展中心等。

放大来看，长三角地区与上海关系紧密的城市不少，但最密切的始终是苏州。今年国家发布的“十五五”规划纲要提出“支持上海与苏州重点领域同城化发展”，使苏州成为唯一得到国家层面支持的与上海同城化发展的周边城市。

数据显示，2025年苏州GDP达到2.77万亿元，正力争在2027年前突破“3万亿”大关。而杭州则将突破“3万亿”量级的时间节点定在2030年，2025年其GDP为2.3万亿元。

为了寻找更多增量，与上海接轨一直是杭州的选项之一。早在2024年，大上海都市圈“扩容”，新“进圈”的杭州就曾表示，要主动接轨和服务大上海，积极对接上海大都市圈，全面融入长三角一体化，通过优势互补和协同创新，形成错位发展、共同进步的强大动能。

今年，杭州的“十五五”规划纲要也提出，要全面对接上海“五个中心”建设，拓展合作的广度和深度，发挥沪杭协同创新中心平台作用，主动接轨和服务大上海。爱游戏在线入口

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。